中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，但自身發(fā)展還存在著很多困難。新形勢(shì)下中小企業(yè)如何發(fā)展壯大？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春與中小企業(yè)代表和農(nóng)民工代表共同探討——

應(yīng)該把發(fā)展中小企業(yè)作為一項(xiàng)基本國(guó)策

本報(bào)記者 李 力 喬金亮 吉蕾蕾

　　對(duì)話(huà)人——

　　  侯云春：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

　　  陳宏坤：山東金正大公司副總經(jīng)理、國(guó)家緩控釋肥技術(shù)研究中心副主任

　　  寧石林：湖南省新晃侗族自治縣龍腦開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)

　　  班書(shū)嚴(yán)：農(nóng)民工代表、山東金正大公司員工

　　策劃人——

　　  李 力：本報(bào)農(nóng)村新聞部副主任

圖1：侯云春（左二）、陳宏坤（右二）、寧石林（左一）、班書(shū)嚴(yán)（右一）在交談。（本報(bào)記者 喬金亮攝）

話(huà)題之一：

中小企業(yè)發(fā)展的“98765”意味著什么

　　侯云春：今天我們談?wù)摰脑?huà)題是很有意義的，因?yàn)橹行∑髽I(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，具有舉足輕重的作用。在任何國(guó)家都是這樣，中小企業(yè)量大面廣、多如繁星，是最具活力、最具創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的企業(yè)群體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)特別是微型企業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，更具有重要的社會(huì)功能，在反貧困、促就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定等方面的重要作用無(wú)可替代。因此，各國(guó)都十分重視中小企業(yè)的發(fā)展，采取多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策支持中小企業(yè)?？傮w來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展有一個(gè)“98765”的數(shù)字，可以說(shuō)明其地位和作用。就數(shù)量來(lái)講，我國(guó)的企業(yè)99%以上是中小企業(yè)，其創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)是80%以上，專(zhuān)利和創(chuàng)新占全國(guó)總數(shù)的70%以上，創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值占全國(guó)的60%以上，提供的利稅占全國(guó)利稅總額的50%以上。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，中小企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)者，是創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)者，創(chuàng)造就業(yè)的擔(dān)當(dāng)者,也是傳統(tǒng)文化的傳承者。

　　陳宏坤：您對(duì)中小企業(yè)的肯定讓我們很感動(dòng)。金正大公司是13年前利用80萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)的公司，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，我們從一個(gè)小企業(yè)發(fā)展成為中型企業(yè)。在就業(yè)方面，我們從創(chuàng)業(yè)初期解決幾十個(gè)人的吃飯問(wèn)題，到現(xiàn)在承擔(dān)了5000多員工的就業(yè)問(wèn)題，尤其是為周邊的農(nóng)民提供了很好的非農(nóng)就業(yè)崗位。公司從以前的缺資金，甚至沒(méi)有利潤(rùn)的情況下，發(fā)展到現(xiàn)在每年能夠向地方政府繳納1個(gè)億左右的稅收，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了助推作用。

　　這些年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展緩控釋肥這一新興產(chǎn)業(yè)，建立了亞洲最大的緩控釋肥生產(chǎn)基地，有力地促進(jìn)了整個(gè)化肥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。緩控釋肥在節(jié)約資源、減少污染、減少農(nóng)民勞動(dòng)力投入、增產(chǎn)增收等方面都發(fā)揮了重要作用，具有巨大的生態(tài)和社會(huì)價(jià)值?；适谴筮M(jìn)大出的行業(yè)，我們每天原料和產(chǎn)品的進(jìn)出量要超過(guò)1萬(wàn)噸，直接帶來(lái)了交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)和輔料制造以及周邊餐飲業(yè)等的發(fā)展。

　　班書(shū)嚴(yán)：說(shuō)到增加就業(yè)，我最有體會(huì)。我就是一名農(nóng)民工，是金正大公司5000多名員工之一。我進(jìn)公司至今有5個(gè)多年頭了。之前我在家種地，經(jīng)濟(jì)比較緊張，7畝地一年收入就是四五千元錢(qián)，而進(jìn)入公司的當(dāng)年，我們的工資待遇就是每個(gè)月2000元左右。

　　如今我在公司上班，也不耽誤家里種地。利用公司生產(chǎn)的緩控釋肥，在播種的時(shí)候就把肥施了，種地很輕松?，F(xiàn)在公司上市了，工資待遇也相對(duì)提高了，從去年開(kāi)始每月工資大概在3000元到4000元左右。公司按照社保要求為我們繳納了“五險(xiǎn)一金”，還推出了很多福利待遇，每月發(fā)放毛巾和洗衣粉，每個(gè)員工過(guò)生日時(shí)，公司都送生日蛋糕和禮品。還修建了職工餐廳、職工浴池等場(chǎng)所，我們?cè)诓蛷d吃飯方便又經(jīng)濟(jì)，每餐花兩三元就能吃得很飽很好。

　　陳宏坤：公司員工離家比較近，在播收忙碌的季節(jié)，公司會(huì)給他們放幾天假回家忙農(nóng)活。另外他們也可以雇別人種地，基本可以說(shuō)上班、種地兩不耽誤。

　　班書(shū)嚴(yán)：最讓我感動(dòng)的是，公司規(guī)定員工的子女如果考上了國(guó)家統(tǒng)招大學(xué)，在讀期間每年都給予資助，專(zhuān)科是每年2000元，本科是3000元，研究生是5000元，博士生是1萬(wàn)元。我的3個(gè)孩子都考上了大學(xué)，大女兒是博士生，雙胞胎是本科，每年公司都給予資助，到目前總共5萬(wàn)元了，要是光靠我自己就供不起了。

　　陳宏坤：這是公司應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

　　寧石林：我們公司所在地是一個(gè)侗族自治縣，現(xiàn)在還是省級(jí)貧困縣。公司1997年成立，到現(xiàn)在已經(jīng)有14年了。從規(guī)模上講屬于中小企業(yè)，但從行業(yè)來(lái)講是龍頭老大，中國(guó)惟一。我們主打產(chǎn)品是天然龍腦，我們把品種培育出來(lái)以后，國(guó)家林業(yè)局授予了我們植物新品種權(quán)證，依法擁有20年的獨(dú)占經(jīng)營(yíng)權(quán)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)在新晃落戶(hù)以后，帶動(dòng)周邊的農(nóng)民種植戶(hù)約有5000多戶(hù)。新晃縣總共有26萬(wàn)人，我們每年用工在10萬(wàn)人次左右。這個(gè)產(chǎn)業(yè)落戶(hù)新晃縣促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，現(xiàn)在本地的農(nóng)民已經(jīng)不夠用了，開(kāi)始從貴州招工了。公司與農(nóng)戶(hù)的合作方式有兩種：第一種方式，是由農(nóng)民把地租給公司，他拿租金，然后再到公司來(lái)上班，通過(guò)種這塊地拿工資。第二種方式是農(nóng)民兄弟們聯(lián)手把土地集中起來(lái)，100畝以上跟我們簽約，簽15年的枝葉統(tǒng)購(gòu)合同，由他們自己種樹(shù)，由公司提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)。

　　我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)具有特殊性，屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)。種植龍腦樟樹(shù)三年后，就可以采摘枝葉加工提煉龍腦等有效成分，提煉后的廢渣可以做肥料，肥料可以返回山上培植土壤。水也是循環(huán)水，幾乎沒(méi)有污水排放，生產(chǎn)過(guò)程中排出去的水，水質(zhì)也很好，是可以直接進(jìn)入農(nóng)田和池塘的。

　　侯云春：你們開(kāi)發(fā)的這個(gè)產(chǎn)品注重生態(tài)和環(huán)境效益，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善和人類(lèi)健康產(chǎn)業(yè)都做出了貢獻(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作也為其他中小企業(yè)提供了借鑒。

　　總體看，中小企業(yè)的發(fā)展，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。其最大的功能在于增加就業(yè)。特別是在當(dāng)下，就業(yè)是各國(guó)普遍存在的一個(gè)突出矛盾。需要采取多項(xiàng)措施來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，解決勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供便利，這可以從需求和供給兩個(gè)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　話(huà)題之二：

如何破解中小企業(yè)融資難題

　　侯云春：就中小企業(yè)發(fā)展來(lái)講，我們國(guó)家對(duì)中小企業(yè)采取了很多扶持政策，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的環(huán)境有了很大的改善。在稅收減免、金融服務(wù)、市場(chǎng)進(jìn)入以及中小企業(yè)的培訓(xùn)、法律咨詢(xún)等各個(gè)方面都有了很大的發(fā)展，中小企業(yè)目前還面臨著很多的挑戰(zhàn)和困難。最突出的是中小企業(yè)的融資難、融資貴，有調(diào)查顯示，銀行貸款對(duì)于大企業(yè)可以100%全覆蓋，中型企業(yè)可以覆蓋到80%，小型企業(yè)只有20%。也就是說(shuō)，80%的中小企業(yè)不可能從銀行得到貸款。在此情況下，中小企業(yè)要發(fā)展一方面是靠企業(yè)自身的積累，但畢竟資金實(shí)力有限，另外一方面是依靠民間的金融，但民間的金融往往很不規(guī)范，中小企業(yè)用資成本比較高。

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，美國(guó)有許多專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的銀行，資產(chǎn)在10億美元以下的小銀行有7000多家，主要服務(wù)于社區(qū)小企業(yè)。我們的小銀行不足600家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足中小企業(yè)金融服務(wù)的需要。這方面我們需要加大改革和發(fā)展的力度，從根本上解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。在當(dāng)前總的穩(wěn)健貨幣政策之下，應(yīng)該采取有保有壓、有緊有松的策略，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展在資金上給予更多的支持。

　　陳宏坤：說(shuō)到融資難這個(gè)問(wèn)題，我非常同意侯主任的觀點(diǎn)，雖然目前我們企業(yè)規(guī)模大一點(diǎn)，貸款融資不成問(wèn)題。但在5年前融資難還是最大的問(wèn)題，特別是在創(chuàng)業(yè)初期，因?yàn)槠髽I(yè)剛成立，要上設(shè)備、要上項(xiàng)目，產(chǎn)品要推廣，還要招人員，全都需要錢(qián)。雖然產(chǎn)品很好，項(xiàng)目很好，設(shè)計(jì)也很好，但就是沒(méi)有錢(qián)。當(dāng)時(shí)融資難是公司頭等大的問(wèn)題。

　　班書(shū)嚴(yán)：那時(shí)候盡管公司資金比較困難，但是從來(lái)沒(méi)有拖欠我們員工工資，都能及時(shí)發(fā)放，公司承諾的各項(xiàng)福利也都能兌現(xiàn)。

　　陳宏坤：現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題基本解決了，但我們的合作伙伴、周邊的小企業(yè)，都切身感受到融資特別困難。比如，我們的經(jīng)銷(xiāo)商是一些小企業(yè)，甚至是個(gè)體戶(hù)，有時(shí)要進(jìn)大量的化肥，但沒(méi)有那么多錢(qián)，我們就跟銀行、客戶(hù)三家簽訂了一個(gè)共同的協(xié)議，通過(guò)我們的擔(dān)保解決融資難題。整個(gè)流程在銀行的監(jiān)管下封閉運(yùn)行，既解決了經(jīng)銷(xiāo)商融資難的問(wèn)題，對(duì)銀行來(lái)講又實(shí)現(xiàn)了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，對(duì)我們公司來(lái)講，很好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

　　寧石林：我們深有體會(huì)，企業(yè)有14年的歷史了，如果前期能夠有銀行的貸款，發(fā)展速度能夠更快。現(xiàn)在融資是不難了，風(fēng)險(xiǎn)投資基金圍著轉(zhuǎn)，但銀行的貸款還是比較少的，去年才開(kāi)始拿到。如果不是企業(yè)堅(jiān)持借用社會(huì)力量把它做起來(lái)的話(huà)，早就“熄火”了。當(dāng)然，銀行也有銀行的難處，他需要你有還款的能力，貸款要有回報(bào)。

　　侯云春：“嫌貧愛(ài)富、催生催死”，這是銀行的本性。但有一些不該死的，稍微扶持一下就能發(fā)展的，也需要銀行去扶持。這既需要銀行自身的努力，也需要國(guó)家創(chuàng)造相應(yīng)的政策環(huán)境，為銀行開(kāi)展這方面的業(yè)務(wù)提供必要條件。

　　中小企業(yè)融資難也是個(gè)世界性的難題。我覺(jué)得發(fā)展面向中小企業(yè)的金融服務(wù)，一方面是“大行小做”，由大銀行積極開(kāi)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)；另一方面是積極穩(wěn)妥地發(fā)展“草根銀行”，特別是為微小企業(yè)服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行、小貸公司，這是解決中小企業(yè)融資難的重要途徑。我們?cè)谟∧岷婉R來(lái)西亞的集貿(mào)市場(chǎng)上看到，那里的微型金融很活躍，服務(wù)很周到，銀行的點(diǎn)就開(kāi)在集貿(mào)市場(chǎng)里面，每天營(yíng)業(yè)員到攤位上去放款、收息。我們對(duì)此很有感觸：銀行能夠像中小企業(yè)那樣做得那么辛苦，能夠放下架子去掙那些“蠅頭小利”，中小企業(yè)貸款難就肯定能大大緩解。

　　中小企業(yè)的發(fā)展一方面要銀行的融資支持，同時(shí)還要大力發(fā)展資本市場(chǎng)，特別是中小企業(yè)中的創(chuàng)新企業(yè)和需要長(zhǎng)時(shí)間培育的企業(yè)，應(yīng)該利用風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金，給中小企業(yè)一些早期的培育和支持。要有一個(gè)“養(yǎng)雞”階段，在“下蛋”之前是需要有投入的，僅僅靠企業(yè)自身的投入是有限的。這方面國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也很多，像歐盟、日本、美國(guó)都實(shí)行小企業(yè)優(yōu)先原則，提供融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、員工培訓(xùn)和技術(shù)、法律服務(wù)等，有很多的中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供多方面的服務(wù)。

圖2：山東金正大公司堅(jiān)持自主創(chuàng)新、走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路，圖為公司研發(fā)平臺(tái)的科技人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)討論。（丁貴強(qiáng)供圖）

話(huà)題之三：

中小企業(yè)發(fā)展要靠創(chuàng)新

侯云春：中小企業(yè)本身也有一個(gè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問(wèn)題，要靠創(chuàng)新來(lái)贏得市場(chǎng)。對(duì)于從事制造業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要緊緊圍繞大企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，在做專(zhuān)做精中尋求創(chuàng)新。日本大企業(yè)采取下包制，小企業(yè)緊緊圍繞著大企業(yè)的需要，給他們做一些零部件的加工，做得很專(zhuān)。他們的小企業(yè)被稱(chēng)作產(chǎn)業(yè)的隱形冠軍，企業(yè)雖小，卻擁有卓越的技術(shù)和工藝。我們熟知的索尼、豐田等這些大品牌、大企業(yè)，其實(shí)只是大的產(chǎn)品集成商，很多核心部件產(chǎn)品、中間產(chǎn)品都是中小企業(yè)完成的。培育發(fā)展“小伙伴”、“小巨人”，大中小企業(yè)協(xié)作配套生產(chǎn)，這是日本企業(yè)、日本產(chǎn)品富有競(jìng)爭(zhēng)力的重要經(jīng)驗(yàn)，很值得我們借鑒。

陳宏坤：我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中就是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，通過(guò)研發(fā)緩控釋肥等新型肥料，承擔(dān)了國(guó)家的一些科研項(xiàng)目，以及推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的任務(wù)。我們先后承擔(dān)過(guò)“十一五”、“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃，承擔(dān)了緩控釋肥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草和制定，另外國(guó)家的緩控釋肥工程技術(shù)研究中心也落戶(hù)在我們公司。

班書(shū)嚴(yán)：科技創(chuàng)新確實(shí)很神奇，我們現(xiàn)在用一種“機(jī)械手”碼放肥料成品，碼放得又快又整齊，比以前用人工強(qiáng)多了。但因?yàn)槲覀兾幕接邢?，有很多農(nóng)民工兄弟還不會(huì)用這一類(lèi)的高科技工具，所以建議公司多給我們搞點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

侯云春：金正大公司發(fā)展是很快的，首先是它抓住了農(nóng)民對(duì)肥料的迫切需求，有市場(chǎng)，再就是有技術(shù)、有創(chuàng)新。他們的緩控釋肥在肥料行業(yè)里是頗具創(chuàng)新、非常先進(jìn)的技術(shù)，這是很重要的?！耙徽絮r，吃遍天”，中小企業(yè)發(fā)展的很大的特點(diǎn)就是創(chuàng)新，當(dāng)然大企業(yè)也有很多創(chuàng)新，比如在管理方面、技術(shù)革新方面，但是許多創(chuàng)新需要先在小范圍內(nèi)探索、試驗(yàn)，有一個(gè)市場(chǎng)選擇的過(guò)程，是從小逐漸放大的。這方面，中小企業(yè)具有先天的優(yōu)勢(shì)，“船小好調(diào)頭”，方向?qū)α?，就加速前進(jìn)；方向錯(cuò)了，就及時(shí)調(diào)整?？梢哉f(shuō)創(chuàng)新是中小企業(yè)的生存之本、活力之源。

寧石林：我們也認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的重要作用。中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)經(jīng)過(guò)考察、審核，確定公司為“中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)天然龍腦資源保護(hù)與研發(fā)利用基地”。我們?cè)趪?guó)內(nèi)首次選育出龍腦含量更高且性狀穩(wěn)定的龍腦樟優(yōu)良品種，獨(dú)創(chuàng)了一套龍腦樟規(guī)?；旆庇缂夹g(shù)體系，首創(chuàng)了我國(guó)第一套龍腦高效提取生產(chǎn)工藝，并研制出我國(guó)第一套龍腦工業(yè)化提取成套設(shè)備，目前所提取的龍腦精品純度達(dá)到99.99%以上。“十二五”期間，新晃縣將把龍腦樟作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，計(jì)劃在5年內(nèi)建成全國(guó)最大的龍腦產(chǎn)業(yè)基地。

陳宏坤：對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展，我們希望國(guó)家對(duì)一些帶有社會(huì)公益性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)給予扶持。比如緩控釋肥，從資源與環(huán)境上來(lái)講，它能減少一半的化肥用量，而且減少了對(duì)環(huán)境的污染，改善了土壤品質(zhì)，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)又可以增產(chǎn)增收，還能節(jié)省勞力。因此，對(duì)這種帶有社會(huì)公益性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，我們建議政府在扶持時(shí)，采取扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展而不是支持某個(gè)企業(yè)的政策?？梢詤⒄占译娤锣l(xiāng)的政策，凡是使用緩控釋肥的農(nóng)民，政府都給補(bǔ)貼。這樣做利國(guó)利民也利企，既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，也間接地促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，在我看來(lái)，這對(duì)扶持一些緩控釋肥中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”來(lái)說(shuō)都是非常好的。

侯云春：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，我們的政策和體制機(jī)制也要?jiǎng)?chuàng)新。我們要采取更多的普惠性的而不是選擇性的政策，讓所有的中小企業(yè)都能感受到扶持中小企業(yè)政策的普照之光。我們應(yīng)該把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。我甚至認(rèn)為，應(yīng)該把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)基本國(guó)策，它無(wú)論是對(duì)于增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是建設(shè)和諧社會(huì)、縮小分配差距都具有重大的積極意義。我們的基本國(guó)策已經(jīng)有了計(jì)劃生育、男女平等、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、科教興國(guó)和對(duì)外開(kāi)放。應(yīng)該再增加一項(xiàng)，把發(fā)展中小企業(yè)作為基本國(guó)策之一。如果有人對(duì)此有異議，那么把增加就業(yè)作為基本國(guó)策，把創(chuàng)新作為基本國(guó)策，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題吧。就業(yè)是民生之本，而中小企業(yè)乃就業(yè)之基；創(chuàng)新是強(qiáng)國(guó)之路，而中小企業(yè)乃創(chuàng)新之源。把發(fā)展中小企業(yè)作為基本國(guó)策，從哪個(gè)方面說(shuō)都不為過(guò)。

解決中小企業(yè)面臨的生存發(fā)展的困難，就要采取有針對(duì)性的切實(shí)可行的措施，為中小企業(yè)提供多方面的支持。比如說(shuō)市場(chǎng)準(zhǔn)入，有一些行業(yè)和領(lǐng)域是需要設(shè)置一些門(mén)檻的，需要有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的限制，但有一些行業(yè)是需要充分競(jìng)爭(zhēng)的，準(zhǔn)入門(mén)檻要放低，監(jiān)管要從嚴(yán)。現(xiàn)在我們是進(jìn)門(mén)很難，進(jìn)來(lái)之后監(jiān)管不全面。這方面需要改進(jìn)，應(yīng)該寬進(jìn)嚴(yán)管，而不是嚴(yán)進(jìn)不管、松管。在財(cái)政稅收上，應(yīng)該為中小企業(yè)提供支持。為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，完全靠銀行自己來(lái)做是有困難的，財(cái)政可以提供貼息，為中小企業(yè)的貸款提供擔(dān)保，擴(kuò)大覆蓋面。金融方面要鼓勵(lì)銀行為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。發(fā)展中小金融、微型金融方面要采取更大力度的改革措施，鼓勵(lì)專(zhuān)門(mén)為中、小、微企業(yè)服務(wù)的銀行的發(fā)展。要加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、融資擔(dān)保、對(duì)外合作和技術(shù)、法律等方面的服務(wù)。這方面要做的事情很多，既需要中小企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)的積極努力，也需要社會(huì)上的中介機(jī)構(gòu)共同來(lái)做。

我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，中小企業(yè)面臨的許多困難，原因固然是多方面的，但說(shuō)到底，還是與我們的認(rèn)識(shí)和體制機(jī)制有關(guān)。最為突出的是，在現(xiàn)行財(cái)稅體制和利益格局下，GDP和財(cái)政收入直接關(guān)系地方利益和政績(jī)，而勞動(dòng)力則可以在地區(qū)間流動(dòng)就業(yè)，前者是硬約束，后者是軟任務(wù)。許多地方熱衷于發(fā)展能更多地帶來(lái)GDP和財(cái)政收入的大項(xiàng)目大企業(yè)，中小企業(yè)雖然能大量增加就業(yè)，但短期內(nèi)對(duì)GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不大，同時(shí)還需要政府投入財(cái)力支持，因此，往往對(duì)發(fā)展中小企業(yè)重視不夠、積極性不高。只有從根本上改變這種狀況，通過(guò)深化改革、提高認(rèn)識(shí)、完善政策、改善環(huán)境，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、政策體系和良好的外部環(huán)境，中小企業(yè)的春天才會(huì)真正到來(lái)。

總體來(lái)看，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)是做好中小企業(yè)工作的根本前提，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用是激發(fā)中小企業(yè)活力的根本途徑，加快轉(zhuǎn)變政府職能是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本保證，這是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展最基本、最重要的經(jīng)驗(yàn)。相信在全社會(huì)的共同努力下，我們一定能迎來(lái)中小企業(yè)發(fā)展的春天。

圖3：湖南省新晃縣龍腦開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司建有我國(guó)規(guī)模最大的龍腦產(chǎn)業(yè)基地，擁有龍腦樟原料林10336畝、龍腦樟種源基因庫(kù)300畝、扦插和移栽苗圃280畝。 （寧可憶供圖）

□ 話(huà)外音：

老班的幸福生活

聽(tīng)說(shuō)班書(shū)嚴(yán)在報(bào)社參加“新農(nóng)村對(duì)話(huà)”專(zhuān)欄的座談采訪(fǎng)，他在北京讀博士的大女兒跑來(lái)看望父親，父女倆見(jiàn)面甭提有多親熱了。女兒看到爸爸能代表農(nóng)民工接受中央媒體的采訪(fǎng)，很為老爸感到驕傲。老班給大家介紹他的女兒時(shí)，臉上也滿(mǎn)是自豪的神情。

老班感嘆當(dāng)初知道孩子們考上大學(xué)時(shí)，除了高興還有擔(dān)心，畢竟三個(gè)孩子讀大學(xué)的費(fèi)用對(duì)于普通農(nóng)家來(lái)說(shuō)，是一筆很大的開(kāi)銷(xiāo)。老班掐指一算，這幾年從公司拿到的助學(xué)基金總共有5萬(wàn)元。如今雙胞胎已經(jīng)參加工作，家里進(jìn)項(xiàng)也多了起來(lái)。老班說(shuō)自己感到肩上擔(dān)子輕了許多，今后的日子一定會(huì)越過(guò)越好。

談到發(fā)展中小企業(yè)的好處，樸實(shí)的老班說(shuō)，“我們農(nóng)民工到大企業(yè)去打工，門(mén)檻比較高，進(jìn)去很困難，只有發(fā)展中小企業(yè)，我們能去打工的地方才會(huì)更多，能掙錢(qián)的地方自然也就多了。所以我認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民是大有好處的?！闭鞘芤嬗谥行∑髽I(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多像老班一樣的農(nóng)民有了更多的收入來(lái)源，越來(lái)越多的農(nóng)家子弟上學(xué)費(fèi)用有了著落。中小企業(yè)在活躍經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、便民利民等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 （喬金亮）

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)第14版《新農(nóng)村•對(duì)話(huà)》欄目  作者：李力、喬金亮、吉蕾蕾  日期：2011-9-26