作者:種昂 2018-03-06 16:26 1287
“如何把地種好”的難題已越發(fā)突出，這就需要通過發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農業(yè)生產性服務來解決。
經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 種昂 2018年3月5日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第一次會議所做的政府工作報告要求，“推進農業(yè)供給側結構性改革。加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產?！倍珖舜蟠怼揖徔蒯尫使こ碳夹g研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步提出，“如何把地種好”的難題已越發(fā)突出，這就需要通過發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農業(yè)生產性服務來解決。
眼下，正是中國農業(yè)供給側改革的關鍵時期。隨著專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化進程的加快，中國農業(yè)迫切需要回答好“誰來種地”“如何把地種好”兩大問題。當前，新型農業(yè)經(jīng)營主體已初具規(guī)模，農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，當前我國主要的新型農業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農場已達87.7萬家、農民合作社193萬家、產業(yè)化經(jīng)營組織41.7萬家?！罢l來種地”的難題得到了一定的緩解，但“如何種好地”的難題越發(fā)突出。
“這需要通過發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農業(yè)生產性服務來解決。一方面龐大的新型農業(yè)經(jīng)營群體需要完善的農業(yè)社會化服務體系作為支撐。另一方面在我國相當長的時期內，在各類新型農業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展的同時，以普通農戶為主的家庭經(jīng)營仍是農業(yè)的基本經(jīng)營方式。要將他們納入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的軌道，農業(yè)全程社會化服務必不可少。因此，加快發(fā)展各類農業(yè)服務，大力開展面向廣大農戶的農業(yè)生產性服務，是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點?！比f連步如是說道。
根據(jù)萬連步的走訪調研，中國農業(yè)社會化服務組織數(shù)量已非常龐大，僅山東省臨沭縣2017年全縣農民合作社數(shù)量已達1599家。但目前我國農業(yè)社會化服務組織發(fā)展還處于初級階段，呈現(xiàn)出多、散、小、亂的特征，大部分農業(yè)服務組織的組織管理水平有限，服務能力偏弱，服務也是主要集中在產業(yè)鏈條的某一個環(huán)節(jié)，還難以形成一體化、全方位的服務，無法滿足農業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展的需求。
同時，農業(yè)生產性服務的規(guī)范和標準化，事關農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化的發(fā)展，是質量興農戰(zhàn)略中不可缺少的重要一環(huán)。但農業(yè)產業(yè)鏈條長，涵蓋不同行業(yè)，針對不同行業(yè)、不同品種、不同服務環(huán)節(jié)的農業(yè)服務，還缺乏相應的標準和規(guī)范。
由于提供農業(yè)生產性服務的主體構成多元化，這使得對于農業(yè)服務的相關規(guī)定和規(guī)范散見于各類政策文件或指導意見中，系統(tǒng)性和針對性不強。對此，萬連步建議，完善相關政策體系建設，規(guī)范農業(yè)服務組織發(fā)展。
他表示，在去年農業(yè)部、國家發(fā)改委和財政部發(fā)布的《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》的基礎上，應加快完善相關政策體系建設，盡快明確各類農業(yè)服務組織的功能定位，規(guī)范農業(yè)服務組織發(fā)展。特別是對農業(yè)經(jīng)營性服務組織和提供種子、農資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務組織建議設立準入門檻或進行資質認證，對農業(yè)服務的標準化、規(guī)范化提出指導性意見，進一步保障農戶權益，推動質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。
萬連步還認為，應鼓勵支持涉農企業(yè)參與農業(yè)生產性服務。涉農企業(yè)在農業(yè)科技與農業(yè)服務中具有優(yōu)勢和實力，建議通過信貸支持、稅收優(yōu)惠、用地和科研等扶持政策，吸引龍頭企業(yè)參與建設農業(yè)經(jīng)營性服務組織，發(fā)揮其技術與服務優(yōu)勢，以及現(xiàn)有的服務網(wǎng)點和人才優(yōu)勢，通過政府采購、定向委托、承擔項目等方式，參與建設農資、農技、農服“一站式”農業(yè)服務平臺、示范基地和各類現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園等。支持有實力的企業(yè)與各類服務組織加強聯(lián)合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。
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