舉世矚目的兩會正在進行中，各項關系到民生的提案受到全國上下的關注,其中，土地流轉過程中如何保障耕地質量成為今年焦點。金正大集團萬連步董事長作為全國人大代表對此建議將耕地質量量化指標納入土地承包經營權證中，確保土地流轉后耕地不被承包者過度使用、甚至污染。

如今，全國農村正開展新一輪的土地大變革，分散在一家一戶的耕地正在通過流轉集中到新型農民手中，而且流轉速度逐年加劇。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，全國承包耕地流轉比例已達28%，耕種面積超50畝以上的大農戶數(shù)量達287萬個。另一方面，由于我國缺乏耕地質量保護的長期機制，耕地質量問題日益凸顯，區(qū)域性耕地退化越來越嚴重。

人大代表萬連步通過對山東省部分開展土地確權登記試點縣農戶的調研發(fā)現(xiàn)，當前的土地承包經營權證的“耕地等級”欄里，只有級別(一級、二級等)。分級主要依據(jù)也就是距離村子的遠近、澆灌的方便程度等，沒有量化指標，更沒有土壤的理化指標。在流轉經營期滿后，自己的土地是否還能夠保持較好的耕地地力，成為農民們最擔心的事情。而約束這些新型農民耕種行為、保護耕地，不僅是對農民權益的維護，也關乎國家糧食安全。

萬連步表示，將耕地質量量化指標納入土地承包經營權證中有以下幾個好處：一是農民可以放心大膽的將自己的耕地流轉出去，不用擔心交出“好田”收回“壞田”。二是能夠形成一個相對公平的土地流轉機制。如果流轉經營者交還的土地達到指標，就需要賠付土地承包方損失。三是能夠提高土地流轉經營方的耕地質量建設意識，他們將需要將耕地質量考慮在經營范圍內。

因此，萬連步建議相關部門緊密合作，將耕地質量的量化指標納入土地經營權證中，明確職責，完善流程，在將農村土地確權工作做細做實的同時，建立耕地質量保護機制，對維護耕地質量的給予獎勵，對惡意破壞耕地質量的給予處罰，促進耕地質量的提高，確保國家糧食安全和農產品質量安全。

來源：21CN   時間：2015年3月13日