▲金正大集團(tuán)董事長萬連步

「流轉(zhuǎn)出去的耕地被別人經(jīng)營幾年後，還回來的耕地質(zhì)量下降了，或被污染了，要打官司又沒有流轉(zhuǎn)初期的質(zhì)量信息，這樣的事發(fā)生後怎麼辦？」全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長萬連步建議，土地流轉(zhuǎn)後急需確保耕地不被承包者過度使用，甚至污染。他建議，政府應(yīng)將耕地質(zhì)量量化指標(biāo)寫入土地承包經(jīng)營權(quán)證。

目前，通過對山東省部分開展土地確權(quán)登記試點(diǎn)縣農(nóng)戶的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的土地承包經(jīng)營權(quán)證的「耕地等級」欄裡，只有級別（一級、二級等），沒有具體的量化指標(biāo)。

而同時(shí)，中國土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度加速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，土地流轉(zhuǎn)面積佔(zhàn)耕地面積的28%，耕種面積超50畝以上的大農(nóng)戶數(shù)量達(dá)287萬個(gè)。

如何約束這些新型農(nóng)民耕種行為、保護(hù)耕地，不僅是對農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)乎國家糧食安全。萬連步認(rèn)為，政府應(yīng)該細(xì)化土地質(zhì)量指標(biāo)，並寫入土地承包經(jīng)營權(quán)證。這樣農(nóng)民可以放心大膽的將自己的耕地流轉(zhuǎn)出去，只要流轉(zhuǎn)期滿土地各項(xiàng)指標(biāo)一致，不用擔(dān)心脆弱的耕地被過度開發(fā)、污染。同時(shí)，能夠形成一個(gè)相對公平的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。如果流轉(zhuǎn)經(jīng)營者在流轉(zhuǎn)期滿歸還土地時(shí)，沒有達(dá)到證中的指標(biāo)，就需要賠付土地承包方損失。

來源：大公報(bào)第B5版  時(shí)間：2015年3月10日